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中共洛阳市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

来源:洛阳市残联 发表时间:2021-11-04 浏览次数:1951

 根据市委统一部署,2021年3月8日至5月7日,市委第二巡察组对市残联党组进行常规巡察,8月18日,市委巡察组向市残联党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市委第二巡察组对市残联党组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性,市残联党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。针对市委巡察组反馈的3个方面24个问题,班子成员对号入座、主动认领,制定整改措施98项。截至目前,已整改完成22个,正在推进的有2个。整改过程中,共上缴违规资金368896元。

(一)深化思想认识,提高政治站位。市残联党组高度重视市委巡察反馈意见整改落实工作,自觉把做好整改工作作为政治任务坚决完成。市委巡察组意见反馈后,立即召开党组扩大会议,对巡察整改工作进行安排部署,通过认真学习《中国共产党巡视工作条例》和市委书记江凌同志关于巡察工作的重要指示,反复对照巡察反馈意见,大家一致认为,市委巡察是对市残联加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”,对于我们加强党的建设,提升班子建设水平,进一步改进作风,提高我市残疾人工作质量水平,具有十分重要的指导意义。

(二)加强组织领导,强化责任落实。一是健全领导机构,夯实责任。成立市委第二巡察组巡察市残联党组反馈意见整改落工作领导小组,由党组书记、理事长担任组长,其他党组成员担任副组长,成员由各科室、所属单位负责人和相关工作人员组成。领导小组下设办公室,办公室主任由分管纪检工作的党组成员、副理事长兼任,形成“一把手”主抓,班子成员分工抓,承办单位主要负责同志具体抓的工作格局。先后召开整改工作动员部署会、3次党组会议、4次整改工作领导小组会议、2次整改领导小组办公室会议,专题研究部署和全面推动整改工作。二是制定整改方案,细化整改措施。对标对表市委第二巡察组反馈的3个方面24个问题,专题研究、逐项梳理、深刻剖析,按照举一反三、综合施策、标本兼治的原则制订《中共洛阳市残疾人联合会党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》。整改方案紧紧围绕巡察意见建议,明确整改措施、责任单位和整改时限,做到任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。

(三)坚持领导带头,以上率下抓整改。党组书记认真履行第一责任人责任,逢会必讲整改工作,每周工作例会必听整改工作推进情况,在第一次整改工作部署会议上,要求领导小组成员以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措,逐条逐项、不折不扣抓好整改工作落实。为开好专题民主生活会,党组做了认真细致的准备工作,组织班子成员认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察有关讲话精神、习近平总书记对残疾人工作的重要论述以及市委书记江凌同志在以案促改暨激励党员干部担当作为会议上的讲话精神,进一步提高班子成员做好巡察整改工作的政治站位和政治觉悟。党组领导班子及其成员认真撰写班子和个人对照检查材料,8月31日召开党组巡察整改专题民主生活会,党组成员认真对照市委第二巡察组反馈的意见,结合工作实际,进行深刻剖析,开展批评与自我批评,明确整改方向和整改措施。会上,党组书记带头落实“一岗双责”,坚持从自身做起,主动认领问题,自觉接受监督,同其他党组成员一起严肃认真开展批评和自我批评。市纪委监委第一监督室李广新同志对民主生活会进行点评,给予充分肯定。

(四)坚持标本兼治,强化跟踪问效。针对巡察组反馈的问题,及时堵塞工作漏洞,弥补薄弱环节,抓好建章立制工作。党组及时完善原有的20多项规章制度,新修订《党组谈心谈话制度》、《市残联党组学习研讨习近平总书记关于残疾人工作重要论述实施细则》、《中共洛阳市残疾人联合会党组工作规则》、《残疾人“两项补贴”政策告知制度》、《定密工作责任制》、《市残联党支部组织生活制度》、《洛阳市残联系统信访工作制度》等12项制度。建立巡察整改周报告制度、整改督办制度。整改领导小组对已完成整改事项定期对账销号,对未完成整改事项及时督办、催办,确保每个问题、每项任务都见人见事、到人到岗,做到条条改到位、件件有着落、事事有回音。

二、突出问题导向,扎实推进问题整改落实

(一)政治纪律和政治规矩方面

1. 落实“第一议题”制度有偏差

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)落实“第一议题”制度化。制定《市残联“第一议题”学习制度》,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组会议第一议题,从7月份至今已落实学习14期,为做好残疾人工作提供有力指导。(2)落实“第一议题”常态化。把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党员领导干部主要学习内容,紧扣《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《习近平谈治国理政》和习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示等重点内容认真制定学习计划。7月至今,党组中心组学习6期,支委会学习4期,民主生活会学习2期,第一议题的学习已融入日常,成为全体党员干部的行动自觉,抓在经常。

2. 落实“两个格外”指示不到位

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)制定《市残联党组学习研讨习近平总书记关于残疾人工作重要论述实施细则》,就党组学习要求、内容、形式、管理等方面做出具体规定,提升党组学习贯彻习近平总书记关于残疾人工作的重要论述制度化、规范化水平。(2)建立残疾人工作效能评估评价机制。认真梳理各项残疾人工作事前、事中、事后评估评价机制,定期排查工作目标任务落实情况,推动残疾人各项工作实现效能转化,用扎实的工作作风践行总书记“两个格外”指示精神。(3)制定《2021年洛阳市残疾人就业培训工作实施方案》,提高培训内容针对性,并通过支持残疾人自主就业创业、帮扶就业、按比例安排残疾人就业、开展求职登记等多种渠道帮助残疾人就业。设置与用人企业相匹配的保健按摩、电子商务、淘宝网云客服等培训项目,实现残疾人培训与企业用人需求的统一。每期培训班结束,及时掌握未就业残疾人数及原因,积极引导未就业的受训残疾人参与招聘、投递简历,选择适合自己的岗位,不断促进培训后残疾人就业。(4)制定《关于非洛阳户籍残疾儿童在洛阳市听力语言康复中心康复训练暂行办法》,规定非洛阳户籍儿童康复费用结算时间,并与现有的7名非洛阳户籍儿童家长全部签订家长知情书,家长表示认可。

3. 落实原市委主要领导批示缺乏“钉钉子”精神

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)加大大学生助学政策宣传力度,激励接受高等教育。联合高招办,掌握我市考入大学的残疾学生名单,资助残疾人大学生及残疾人家庭子女大学生1261人,共支出264.6万元,减轻残疾人家庭负担,激发残疾人及残疾人子女接受教育的动力。(2)摸清学生底数,科学合理安置。联合市教育局对未入学适龄残疾儿童少年提出入学(送教)安置建议,大力发挥融合教育作用,将3151名残疾程度较轻的学生安置在普通学校随班就读。对一、二级残疾孩子,确由身体原因无法到学校接受教育的,提供送教上门服务,对由于残疾程度过重无法接受教育的,将持续关注,根据本人实际情况,给予相应的合理安置。(3)今年已为280名0-6岁智力残疾儿童和586名0-6岁肢体(脑瘫)残疾儿童和537名0-14岁孤独症儿童实施康复救助。目前我市对0-6岁残疾儿童和7-14岁孤独症儿童实施全面康复救助,发现一例救助一例,保障残疾儿童得到早期诊断和早期干预。

4. 全面深化改革工作落实不力

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)加强理论学习,理清工作思路。党组成员对《改革方案》进行再分析再研判,加强对残疾人事业发展重大问题的深入思考和研究。(2)10月26日召开主席团会议,对主席团委员进行调整和增补,调整后主席团委员中残疾人委员和基层一线代表比例分别从占60%和35%提升到62%和37%以上。(3)解决专职委员待遇,加强基层残疾人工作者队伍建设。自2013年以来,市残联按照办事处专职委员300元/人/月,乡镇专职委员、社区专职委员200月/人/月的标准进行发放,2018年后,存在259个村改社区或新增社区的情况,10月份,协调财政部门,增加专职委员科目预算62.2万元,将村改居专职委员待遇落实到位,稳定残疾人专职委员队伍,为促进我市残疾人事业发展提供基层组织保障。

5. 审计问题“审后再犯”

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)对2016年专项审计调查报告提出的挤占残疾人就业保障金问题进行了认真梳理,审计中发现2016年洛阳市财政局预算安排市残联机关及部分下属单位使用残疾人就业保障金用于人员及公用经费支出。针对2017年之后以上问题仍然存在的情况,经积极与财政局沟通,已将2022年市残联机关及所属单位预算用于人员及公用经费等资金性质调整为财政一般拨款。(2)举一反三,组织全体财务人员学习《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政事业单位会计制度》,进一步提高财务人员政策知识水平。

6. 保密工作责任制落实不严格

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)将中央、省委关于保密工作的责任部署列入党组中心组学习内容,10月份党组进行集中学习,增强保密工作政治责任感。(2)制定《定密工作责任制》,成立保密工作领导小组,明确定密责任人、工作职责、定密工作程序等,促进定密工作规范化、程序化、制度化。(3)组织党员集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国密码法》,集中观看保密警示教育片,提高保密意识和忧患意识。(4)成立保密工作督查小组,对市残联机关各科室及二级机构进行保密工作排查,未发现有在联网计算机上存储涉密信息行为,未发现保密机联网现象。

7. 党风廉政建设重视不够

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)严格落实党组全面从严治党主体责任。坚持把党风廉政建设纳入残联工作全局,与残疾人工作同谋划、同部署,多次召开会议研究党风廉政建设。6月30日,召开上半年党风廉政建设形势分析会,分析当前残联党风廉政建设形势,会上,党组书记对2020年敷衍应付发言材料的副理事长进行严肃批评,要求班子成员以对党忠诚、对事业负责的态度认真撰写各类发言材料,坚决杜绝“弄虚作假” “张冠李戴”等现象。8月5日,召开2021年上半年全市纪检监察机关查办案件情况通报暨警示教育大会,市纪委监委对上半年案件查办情况进行通报,市残联理事长对下半年党风廉政建设进行安排部署。8月19日,一把手对全体人员开展集体廉政谈话,重申党的纪律和廉洁自律规定。8月23日至27日,党组成员与分管部门负责人分别进行谈话,进一步筑牢思想防线。(2)加强廉政警示教育,增强拒腐防变意识。以廉政党课、警示教育大会、党员集中学习为载体,组织干部职工接受廉政教育,其中外出接受教育4次、学习典型案例11个、观看警示教育片3个,开展组织生活会1次,学习党纪国法13次。进一步引导市残联全体干部职工引以为戒、举一反三、警钟长鸣。(3)严格执纪问责。同派驻纪检监察组定期会商研究,形成两个责任贯通的有效合力,配合纪检监察机关履行监督责任,推动党内监督常态化具体化。

8. 履行脱贫攻坚行业扶贫工作深入不够

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)提高思想认识。将习近平总书记关于扶贫工作重要论述纳入党组中心组重要学习内容,在8月2日党组会上作为“第一议题”进行学习。党组认真把握习总书记讲话精神,对现阶段巩固脱贫攻坚成果工作进行安排部署。(2)出台实施方案。在全市残联系统开展“我为残疾人办实事”实践活动,出台《关于巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实施方案》,把残疾人脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。    (3)全面摸清需求,精准帮扶。用10月份一个月的时间,全市县区、乡镇街道、村社区各级残疾人工作者2千余人深入20余万持证残疾人家庭开展“残疾人基本服务状况和需求信息”入户走访调查活动,将1949名边缘易致贫和1147名脱贫不稳定持证残疾人作为重点调查对象进行摸底排查。目前,此项工作正在进行,11月中旬将对调查数据进行汇总分析,针对残疾人需求进行精准帮扶,在现行帮扶政策下解决残疾人的实际困难。

(二)组织纪律方面

9. 基层党建工作制度落实不严格

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)将全体党员结合行政机构划分为5个党小组,将7名退休党员分别编入到5个党小组中,提高退休党员参加组织生活的参与度。个别退休党员无法参加组织生活的,党小组组长定期将学习资料以微信、电话或上门的方式传达给退休党员。(2)支委会针对发展党员工作中存在的问题展开讨论,进行严肃的批评与自我批评,组织支部委员和党小组组长学习《中国共产党发展党员工作细则》、《关于实行“双推双评三全程”进一步规范发展党员工作的意见》,熟练掌握发展党员工作的基本程序,提升党务干部在发展党员工作中的能力,进一步严格规范发展党员程序和要求。(3)制定《市残联党支部组织生活制度》,严格落实支部各项制度,规范会议记录形式和内容。

10. 民主集中制执行不好

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)制定《中共洛阳市残疾人联合会党组工作规则》和《中共洛阳市残疾人联合会党组会议细则》,明确“三重一大”事项决策规则并严格遵照执行。(2)严格落实“三重一大”决策制度,与纪检组建立沟通协商机制。从“三重一大”事项动议到最终决策,全程主动向纪检组报告,邀请纪检组参加“三重一大”事项研究讨论。自8月以来,在纪检组监督指导下研究决策“三重一大”事项20余件。党组会上,班子成员依次发表意见,主要领导末位发言,确保意见表达充分,做好会议记录及会议材料存档工作,确保会议决策程序规范。

(三)工作纪律方面

11. 服务残疾人消极应付

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)在市残联全体职工中开展以案促改警示教育,进一步增强用心用情用力为残疾人服务的意识。(2)成立市残联信访稳定工作领导小组,加强全市残疾人信访稳定工作。(3)完善《洛阳市残联系统信访工作制度》,确保件件有落实,事事有回音。对日常的来访和来自网络信息平台转办的各类信访件(国家、省信访、中国残联、省残联、12345热线、百姓呼声等),认真做好“转办、跟办、催办”等工作。组织开展全市残联系统信访维权业务培训,加强信访工作人员和信访人的沟通交流,提升信访工作能力。(4)建立《市残联信访事项督查督办制度》,全面掌握信访件进展情况,督办落实质量。

12. 服务残疾人不精准

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)将巡察问题通报各县区残联进行自查自纠。针对残疾人家庭无障碍改造中出现的问题,全部入户调查,对涉及的相关工作人员进行严肃通报批评。(2)完善残疾人家庭无障碍改造实施方案,进一步明确无障碍改造内容,严格无障碍改造标准,形成“八不准”要求:一是不准为残疾人改造与其残疾类别不符的无障碍项目;二是不准改造与无障碍改造无关的项目;三是不准不分残疾类别所有改造项目内容都一样,要按照“一户一策”方针,精准改造;四是不准未遵循残疾人急需原则,为残疾人配发利用率低的物品;五是不准为残疾人家庭提标改造,要严格按照当年度改造经费标准进行;六是不准以配发电器、物品代替改造;七是不准改造外地户口或残疾证已经注销的残疾人家庭;八是不准超出当年度要求的改造对象范围。(3)加强督促检查和指导工作,通过电话回访、实地查看等方式,不定期地对残疾人家庭无障碍改造工作进行检查,发现问题,立即整改。

13. 残疾人服务设施建设完成不到位

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)经与发改委沟通,计划“十四五”期间建设一个市级残疾人康复中心。(2)将残疾人服务设施和综合服务体系建设列入洛阳市“十四五”残疾人保障和发展规划,借助多方资源,推动残疾人公共服务设施建设。(3)科学规划残疾人公共服务设施职能,丰富残疾人公共服务专业人才储备,每年举办一期残疾人康复服务培训班,提升服务质量。

14. 残疾儿童康复机构资源不均衡 

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)将残疾儿童康复机构资源不均衡问题列入“十四五”发展规划,提升县级医院康复科和社会康复机构服务质量和专业人才技术水平。(2)制定《洛阳市残疾人康复救助定点机构服务管理办法(试行)》,对定点机构实施动态管理,每年实行年度工作考核,对考核不达标的机构,退出定点机构行列,同时鼓励更多有能力的县区康复机构积极参加定点机构申请,合格后可承担全市残疾人康复救助工作。(3)协调卫健委贯彻落实《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》,加强康复医院、康复医疗中心和综合医院康复医学科建设,推动医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为康复医院。在即将出台的《洛阳市“十四五”残疾人康复服务实施方案》中,将联合相关单位,提升县区医院和基层医疗机构康复医疗能力建设。

15. 康复儿童档案管理不规范

整改完成情况:正在整改。 目前已落实情况:已补2015年档案100余份。因档案中涉及的信息较多,填报困难,正依照汇总表联系家长填补中,在寒假(2022年2月底)结束前补齐。(1)责令相关档案管理的工作人员写出书面检查,做深刻检讨。(2)印发《关于进一步规范残疾儿童档案管理制度的通知》,要求县区残联和所属定点康复机构梳理好2015年至今的档案,年末将进行检查,并将档案管理纳入县区及定点康复机构年终考核范围。(3)对2015年以来精准康复档案和残疾儿童康复档案进行全面排查,整理清档,查漏补缺。

16. 就业培训资源分配不公平

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)印发《洛阳市残疾人培训工作实施办法》,针对残疾人培训筛选不严问题,细化培训要求,按照就业年龄段残疾人占比,科学分配培训名额。(2)9月8日,召开全市残疾人就业培训工作会。严格要求市级和县区工作人员做好参训残疾人的选拔工作,明确责任,建立已培训人员数据库,市县两级同时把关筛查参训人员名单,降低残疾人培训重复率。(3)加大宣传力度,提高培训知晓度。充分利用新闻传播媒介发布培训信息,扩大培训知晓度、覆盖率。截至目前,2021年全市新增城乡残疾人培训1874人次,实现残疾人新增就业1545人。(4)充分征求残疾人意见,科学设置培训项目。充分掌握不同类别、不同等级有培训需求的残疾人数量和培训需求,有针对性开展适合智力、听力和多重残疾人的手工制作、工艺美术等培训项目,使培训覆盖肢体、听力、言语、视力、智力、精神全类别残疾人群体。

17. 残疾评定过程漏洞多

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)联合市卫健部门,将问题通报所有县区和定点评残医院。(2)印发《关于成立洛阳市残疾评定监督工作领导小组的通知》,对各县区残疾评定机构和残疾评定医生进行资格监督。(3)10月份,举办全市评残工作人员培训班,由省评残专家授课,市卫健委纪检组副组长参会重申评残纪律,一旦发现评残医生及相关医务人员不按规定进行残疾评定的,会同卫健部门进行处理,发现一次通报卫健委处理,发现同一人出现两次的,通报卫健委纪检组处理,同一医院出现两次,取消定点评定资格。   

18. 对县区残疾人证档案资料保管工作监督不严

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)对残联系统的在编人员、聘用人员、乡镇(街道)和村(社区)残联专职委员以及残联系统工作人员家属等进行违规持证全面排查,在清查过程中未发现违规持证现象。(2)印发《关于进一步规范残联系统工作人员残疾人证核发管理的通知》,杜绝违规持证、“人情证”和“关系证”问题。《通知》中对全市残联系统工作人员办理残疾人证提出“五要求”:一是初次申请要有主管领导签字的申请;二是换发新证必须经过重新评定才可换发;三是残疾评定严格按照评定程序进行;四是必须在本单位公示5个工作日;五是残疾人证发放时须本人签字领取证件。对办证人员经常性加强思想教育、纪律教育、廉洁教育,时刻保持警醒,从源头上杜绝“人情证”“关系证”等违规持证问题。

19. 残保金征收审核不严,存在部分企业申报在职职工人数远少于实际职工人数和少申报在职职工月平均工资问题,造成部分企业少交纳残保金

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)自查剖析,提升工作能力。一是8月26日,组织全体参与用人单位审核的工作人员,学习《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等法律法规,全面提升审核人员的业务能力。二是9月份印制《洛阳市按比例安排残疾人就业审核操作手册》并发放给各县区残联。每年举办一次按比例安排残疾人就业审核工作业务培训,进一步规范按比例安排残疾人就业审核操作流程,使审核程序更加严谨。三是9月14日,下发《关于进一步规范按比例安排残疾人就业审核工作的通知》,加强审核员相关法律、法规、政策和廉政风险防控等业务知识的学习,严格按照省残联的要求和相关程序规定,规范开展全市按比例安排残疾人就业审核工作。四是全市残联系统相关工作人员签订了《按比例安排残疾人就业审核责任承诺书》,从文明礼仪、审核程序、职业道德、廉洁自律等方面对审核员进行约定承诺。(2)打通社保信息共享渠道。已与市大数据局沟通,提出社保数据共享需求,核实用人单位提供的数据资料。(3)同税务局开展座谈会进行工作沟通。通过税务局税务系统进行大数据比对,对用人单位不同年度职工人数、工资数据异常的,督促用人单位据实申报,避免用人单位出现少申报在职职工工资、少缴纳残保金问题。

20. 违规挤占残疾人就业保障金

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)市残联机关两次从物业管理费中支出0.68万元购买花卉用于残疾人综合服务中心环境绿化,违规使用资金。对经办财务人员提出严肃批评。组织全体财务人员学习《残疾人就业保障金征收使用管理办法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《行政事业单位会计制度》等法律法规,进一步规范财务人员资金执行管理水平。(2)经与财政局沟通,市残联机关已将2022年预算中水电、物业、取暖等费用及所属单位的人员经费、公用经费等资金性质调整为财政一般拨款。

21. 违规决策挪用残疾人专项资金,造成严重浪费

整改完成情况:正在整改。目前已落实情况:对臻岸堂和西工区残疾人康复医疗中心中医门诊部所置设备及相关资产进行依规处置。因该批处置资产未达到使用年限且涉及部分医疗器械,评估公司需要找专业的回收公司进行分析研判。今年11月底前完成资产处置,将处置的收入上缴国库。

22. 虚报培训天数多支付培训费用

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)在5月8日巡察期间,已将涉及法定节假日未扣除的相关培训费用367996元退回,并全额交入市财政国库账户。(2)制定下发了《关于加强全市残疾人培训工作管理的通知》,在今年的每期培训协议中约定培训周期、项目、人数、时间、培训地点等,培训采用“全体学员全日制脱产在校封闭式学习,周末不休息,法定节假日顺延培训时长”的方式进行。培训开班前,针对拟开展的培训项目、时长、人数、资金预算等及时向纪检组报告,培训期间,每周开展抽查活动,邀请纪检组工作人员和市残联工作人员共同对培训班情况进行检查暗访,及时了解残疾人吃、住、学情况,发现问题,及时解决。同时,制作了“残疾人学员满意度调查表”,了解残疾人学习情况,评估培训效果。(3)严格培训经费管理。费用结算时,严格落实“吃饭分早、中、晚一日3次签到,培训分上午、下午2次签到,住宿睡前1次签到”的签到制度,逐项核算费用,并随机电话回访参训残疾人,了解残疾人出勤情况是否与签到一致,发现问题严肃处理。培训经费经多次审核把关无误后,报市残联党组研究拨付。

23. 资产管理不够严格

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)出台《残疾儿童辅助器具出入库管理办法》,完善残疾儿童辅助器具出入库审批手续。(2)成立市残联固定资产及物资管理领导小组,制定《物品出入库管理制度》,规范物资出入库管理。(3)明确物资采购原则。一是按需购买,根据实际工作需求购进物品,用多少买多少,填写入库和出库单;二是对于易消耗、金额小,一次性购入量多的维修类、办公用品类物品,履行完入库手续后,由专人做好物资领用登记。 

24. 违规问题时有发生

整改完成情况:整改到位,长期坚持。(1)追缴应由18名个人承担的会费共计900元,9月6日全额上缴财政国库。(2)制定《洛阳市听力语言康复中心工作人员特教补贴发放暂行办法》,对不在特教岗位的工作人员停发特教补贴。(3)组织学习《省教委等部门关于发展我省特殊教育事业报告的通知》、《特殊津贴补贴政策》和《洛阳市听力语言康复中心工作人员特教补贴发放暂行办法》,进一步明确特教补贴的发放标准和范围。

三、巩固扩大整改成果,推进全面从严治党向纵深发展

针对巡察反馈问题,市残联党组认认真真查原因、实实在在改问题、规规矩矩抓落实、踏踏实实求提升,取得阶段性、实质性的整改工作成效,但与上级要求及残疾人需求还存在着一些差距,需要常抓不懈。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻市第十二次党代会精神,严守政治纪律、政治规矩,全面落实从严治党主体责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和残疾人事业全面发展。

(一)坚持党要管党,切实落实“两个责任”。把加强党的政治建设作为整改工作的重中之重,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严明党的政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。强化党组领导核心作用,加强对党建工作的领导,意识形态工作的领导,党风廉政建设工作的领导,严格按照整改清单压实主体责任和一岗双责。

(二)坚持紧盯不放,持之以恒将整改任务落到实处。对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;把落实整改工作与转变干部作风结合起来,使党员干部职工在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实。

(三)坚持立足长远,着力构建长效机制。进一步推进“学党史办实事”常态化制度化,举一反三,建立长效机制。结合实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对现有制度进行清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(四)坚持深化成果,推进残疾人事业健康发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与学习贯彻党代会精神结合起来,与落实党的政治建设重点任务结合起来,与贯彻市委、市政府的决策部署以及市残联改革工作结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度、眼睛向下,服务好基层残疾人。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,以实实在在行动推进残疾人事业再上新台阶。

 

                                                                                                                  中共洛阳市残疾人联合会党组

                                                                                                                                       2021年11月1日


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