洛阳市“爱心书屋”建设工作实施方案

各县（市、区）残联：

为进一步推进我市残疾人文化进社区工作，提高为残疾人文化服务的能力，丰富基层残疾人精神文化生活，不断满足广大残疾人日益增长的文化需求，根据省残联《关于开展河南省爱心书屋建设工作的通知》（豫残联〔2011〕28）文件的要求，市残联决定在全市开展“爱心书屋”建设工作，现将《洛阳市“爱心书屋”建设工作实施方案》印发你们，请认真贯彻实施。

                 二〇一一年五月十五日

洛阳市“爱心书屋”建设工作实施方案

一、指导思想

“爱心书屋”建设，必须坚持以人为本，结合残疾人文化需求、康复需求和就业培训工作的需要，以改善残疾人特别是基层残疾人文化条件，服务残疾人为目的，传播先进文化，普及科技知识，服务残疾人的特殊文化需求，激励残疾人自强不息，使广大残疾人在家门口就能学习知识，获取信息，增长智慧，丰富残疾人的精神文化生活，提高残疾人的文化素质和文明程度，努力营造广大残疾人共建共享和谐社会的良好氛围。

二、目标任务

总体目标：从2011年到2013年，用三年时间依托社区康复站和民政部门、文化部门建立的社区文化活动室，在全市177个城市社区建立为残疾人提供文化服务的“爱心书屋”;依托“农家书屋”工程建设，将残疾人特殊需要的读物纳入“农家书屋”建设之中。通过典型示范，以点带面，分步实施，到2015年，达到每个社区、乡镇都建成“爱心书屋”，每个“农家书屋”中都有为残疾人提供特殊需求的读物，提高为基层残疾人提供文化服务的能力，使残疾人享有便捷有效的文化服务，推动基层残疾人文化建设事业的发展。

2011年全市“爱心书屋”建设任务：建设11个省级“爱心书屋”示范点，建设90个市级“爱心书屋”示范点。

三、“爱心书屋”示范点建设标准

（一）省级“爱心书屋”示范点建设标准

1、硬件标准：建筑面积不少于20平方米，配备书柜和阅览桌椅、电视机、影碟机等。有网络条件的可配备电脑。

2、出版物配供标准：图书（含残疾人工作、残疾人生活等直接相关的工具书、政策书、康复知识书）不少于300册（包含盲文读物10册），电子音像制品不少于30盘（包含盲人有声读物10盘），报纸、期刊不少于10种（参考书目见附件3）。

3、管理标准：每周开放的时间应不少于4天、16小时，由社区残疾人专职委员或康复协调员作为管理人员，建立各项规范的管理制度。

（二）市级“爱心书屋”示范点建设标准

1、硬件标准：建筑面积不少于15平方米，书屋配备书柜和阅览桌椅等，有条件的可配备电脑、电视机、影碟机。

2、出版物配供标准：图书（含残疾人工作、残疾人生活等直接相关的工具书、政策书、康复知识书）不少于100册（包含盲文读物10册），电子音像制品不少于10盘，报纸、期刊不少于5种（参考书目见附件3）。

3、管理标准：每周开放的时间应不少于2天、10小时，由社区残疾人专职委员或康复协调员作为管理人员，建立各项规范的管理制度。

四、“爱心书屋”建设的原则

（一）坚持“爱心书屋”的公益性质。公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径。建设“爱心书屋”，要坚持为残疾人服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以广大残疾人欢迎、受益作为标准，做到社会效益与经济效益相统一。

（二）坚持把重点放在基层。“爱心书屋”建设要坚持贴近基层、贴近实际、贴近残疾人，以残疾人相对集中的社区为建设重点，以基层残疾人为重点服务对象。

（三）坚持多渠道筹集建设资金。市残联将投入一定资金重点支持市级“爱心书屋”示范建设，各县（市、区）残联可从残疾人就业保障金中安排一定的资金开展“爱心书屋”示范点建设，配备必要的设备和图书，同时还要积极争取政府支持、企业赞助和社会捐助。

（四）坚持因地制宜、资源共享。坚持充分利用社区现有的康复活动站、文化活动室等公共设施，因地制宜，综合利用，资源共享。要坚持从实际出发，分步实施。除省、市级“爱心书屋”示范点需要遵循一定建设标准外，其他“爱心书屋” 建设可结合实际，参照执行。

五、有关要求

（一）统一思想，提高认识。“爱心书屋”示范点建设是加强基层残疾人文化服务体系建设，丰富基层残疾人文化生活的一项重要内容。各地要把“爱心书屋”示范点建设工作同社区残疾人康复活动站、残疾人就业培训基地、民政部门和文化部门建设的社区文化活动室建设等结合起来，统筹安排，积极组织实施。

（二）加大投入，组织落实。要统筹兼顾，合理安排，把“爱心书屋”建设资金列入年度经费预算，把“爱心书屋”建设列入重要工作日程。投入必要的经费，购置设备和图书，图书种类着重配备与残疾人工作、残疾人生活、残疾人康复健身等直接相关的书籍，也要有经济、政治、管理、法律、文学、艺术、医疗保健、日常生活等方面书籍，保证健康有益，内容多样，满足不同层次残疾人多样化需求。鼓励社会各界捐助“爱心书屋”建设，组织好以“爱心赠书·文化助残”为主题的捐书助读活动，积极推动“爱心书屋”建设工作。

（三）加强管理，完善制度。要指导“爱心书屋”完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，提高使用效益。使“爱心书屋”既能成为残疾人职业技术培训的图书室，又能成为广大残疾人丰富文化知识，进行文化交流的场所。要建立、健全“爱心书屋”的借阅制度、图书管理员责任制度，确保“爱心书屋”发挥应有的作用。

（四）组织学习，树立新风。要坚持以人为本，充分发挥“爱心书屋”的文化功能，通过开展读书知识竞赛、读书演讲、读书心得交流等活动，努力为广大残疾人提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，引导广大残疾人“爱读书、读好书”，树立终身学习的良好风气。

（五）组织申报，检查验收。各县（市、区）要根据《洛阳市“爱心书屋”示范点建设名额分配表》（见附件1），结合本地情况，认真选择和确定示范点，于2011年8月1日前将《河南省省级“爱心书屋”示范点建设申报表》（见附件2）和市级示范点名单报市残联。省残联将组织对全省申报省级“爱心书屋”示范点建设进行检查验收，对硬件配置和图书配置达到省级示范点标准的每个省级“爱心书屋”示范点配置5000元的图书。市残联组织对申报市级“爱心书屋”示范点建设进行检查验收，对硬件配置和图书配置达到市级示范点标准的每个市级“爱心书屋”示范点配置1000元的图书。

附件：1. 洛阳市“爱心书屋”示范点建设名额分配表

      2. 河南省省级“爱心书屋”示范点申报表

      3. “爱心书屋”推荐图书目录

      4. 洛阳市“爱心书屋”管理制度

 

 

附件1

洛阳市“爱心书屋”示范点建设名额分配表

 

县（市、区）	省级示范点（个）	市级示范点（个）
偃师市		6
孟津县		5
新安县		6
伊川县		5
宜阳县		6
汝阳县		6
洛宁县		5
栾川县		5
嵩  县		5
涧西区	3	9
西工区	2	9
老城区	1	5
瀍河区	1	5
洛龙区	2	9
吉利区	1	3
高新区		1
市本级	1
合 计	11	90

 

 

 

 

 

 

附件4

洛阳市“爱心书屋”管理制度

为充分发挥“爱心书屋”在丰富残疾人精神文化生活中的作用，加强对“爱心书屋”的管理，特制定本管理制度。

一、“爱心书屋”图书管理办法

1、图书报刊和音像制品（以下简称图书）的配置采购要遵循为爱心服务的原则，做好初选和审定工作，进行集中采购，确保“爱心书屋”图书的高品位、高质量。

2、所有图书，要顺序编号，同时要将图书的名称、著作者、出版社名称、册数、出版日期、购买日期、金额及其他相关资料登记建档。

3、图书要按照书籍、期刊、报纸、音像制品四部分进行分类，依照图书内容的学科性质进行排架。

4、按照图书的分类和排架编制图书目录卡，供残疾人查阅，同时编制残疾人图书借阅卡，方便残疾人借阅图书。

5、残疾人借阅图书要先填写借阅登记册，方可从管理员处领取图书。

6、残疾人归还图书时要将图书交管理员收讫，管理员在查阅图书、确保图书完好后，在该残疾人填写的借阅登记注明归还日期。

7、图书借阅期限一般为15天，到期应归还，若因特殊事由需续借者，要办理续借手续，续借以一次为限。

8、书籍借阅每次以1―2册为限，期刊借阅每次以1期为限，音像制品借阅每次以1套（张）为限，报纸原则上不外借。

9、要定期对图书进行清点查阅，做到帐物相符。帐物不相符的，由图书管理员按遗失图书金额的20%给予赔偿。

10、要定期统计图书外借量和阅读量，并做好相关的记录工作。

11、残疾人借出图书不得批改、圈点、画线、折角、涂写、撕剪，如有破损或遗失等情况，一律按第13条所做规定处理。

12、残疾人借阅图书期限届满，经通知无正当理由仍不归还者，除未归还图书前停止其借阅权外，必要时按第13条所做规定处理。

13、制定爱心损毁遗失图书赔偿制度、爱心借阅图书长期不归还的处罚制度、图书损坏的登记报告制度等图书保护制度，确保图书的安全和完好。

14、要加强图书保管工作，做到防火、防盗、防光、防虫、防水。图书阅览室内保持安静、严禁吸烟。

二、“爱心书屋”阅览室阅览规则

1、辖区残疾人均可在阅览室开放日进室阅览。

2、阅览室为开架阅览，每次限阅3本，阅览完毕，将书放回原处。

3、阅览室书、刊严禁携出室外，自带物品等放在指定场所，不许带入室内。

4、保持室内清洁、安静，不随地吐痰，禁止吸烟。

5、阅览室按时开放，满足爱心阅览需要。

三、“爱心书屋”图书借阅制度

1、爱心阅览室开放日借书和还书。

2、每人每次限借两本，书籍2周内、杂志1周内限期归还。

3、对借书逾期不还者，视其时间长短，情节轻重给予批评教育或停止借阅。

4、爱护图书，保持图书的整洁、完好，不准在图书上标点、画线、涂改、撕剪或污损，妥善保管，以免遗失。如有违反，按有关规定给予处罚。

5、开架图书未办理借阅手续，不能以任何理由将图书携出室外。

6、要遵守借书规则，否则停止借阅。

四、“爱心书屋”书刊赔偿制度

（一）图书资料是公共财产，保护书刊资料的完整是每个残疾人的责任，残疾人对所借书刊必须爱护，不得批注、涂画、折角、污损或遗失等。违者，应按本制度赔偿。

（二）凡遗失图书、期刊，应购买原书刊赔偿，不能赔偿原书刊的，可参照下述原则予以赔偿：

1、一般书刊按定价或加倍赔偿；

2、使用价值高的图书，按原价2倍赔偿。

（三）凡损坏图书、报刊，按损坏程度分别处理：

1、书刊损坏程度轻者，不影响内容完整， 按原书刊定价的10％赔偿；损坏书刊封面、封底等，赔偿装订费用；

2、损坏程度严重或影响内容完整者，应赔偿原书刊；不能赔偿原书刊时，应按本制度第二条规定赔偿现金。

（四）借书时如发现图书有破损、缺页等情况，应当场向管理人员提出，否则由借书人负责。

五、图书管理员职责

1、“爱心书屋”图书管理员严格执行图书管理的规章制度。

2、图书管理员要树立为残疾人服务的思想，做好图书室、阅览室的管理工作。

3、做好残疾人的图书出借和阅读工作，坚持定期开放，简化借阅手续，提高图书流通率，充分发挥图书在陶冶情操和增强文化科学知识方面的作用。

4、有计划，有原则地选购图书，订阅期刊，及时添购新书籍、书柜，保证图书经费的合理使用。

5、按照图书编目的要求，对藏书分类编目，新买的书刊及时加盖公章，分编上架，投入流通，不无故积压。

6、经常宣传新书内容，开展读书活动，做好书刊鉴别工作，严禁内容不健康书刊的购入、出借和阅览。

7、爱护图书资料，定期查库，帐物要清，经常保持图书室、阅览室和资料整洁，做好通风、防虫、防潮、防火、防盗等图书安全保护工作，保持室内清洁。

8、定期做好报纸，杂志的装订保管工作，及时修补损坏的书籍杂志。

9、对残疾人做好爱护图书和遵守阅览室制度的宣传教育工作。

10、图书发生遗失，由图书管理员按遗失图书金额的20%给予赔偿。

 

洛残联〔2011〕69号

关于开展爱心赠书文化助残公益活动的通知

各县（市、区）残联：

根据《关于印发2011年洛阳市残疾人文化活动方案的通知》（洛残联〔2011〕47号）和《关于印发洛阳市“爱心书屋”建设工作实施方案的通知》（洛残联〔2011〕49号）的要求，为改善残基层残疾人文化条件，传播先进文化，普及科技知识，使广大残疾人能学习知识，获取信息，增长智慧，结合2011年洛阳市残疾人文化活动和洛阳市“爱心书屋”建设工作，市残联决定在全市范围内开展“爱心赠书·文化助残”公益活动，现将有关事宜通知如下：

一、活动目的

“爱心赠书·文化助残”公益活动主要内容是动员、组织全社会为残疾人捐赠图书和音像电子出版物。依托全市残联组织工作网络体系，以城乡社区为重点，充分发挥捐赠图书和音像电子出版物的作用，在基层残疾人活动场所建立便于管理、借阅和交流的“残疾人读书角”、“残疾人读书柜”等，缓解基层残疾人、特别是贫困残疾人文化产品匮乏的状况。通过新闻媒体宣传全社会关注民生、关心弱势群体、关爱残疾人的慈善义举。

二、捐赠范围

大众阅读书籍：文学类、文艺类、励志类、教育类、医学类、社会类、经济类、科普类、少儿类、军事类、农技类、心理类等。

残疾人特需书籍：康复治疗、疾病预防、残疾预防、辅具使用、盲人按摩、聋儿语训、手语培训、有声读物等。

三、捐赠要求

（1）“爱心赠书·文化助残” 公益活动以捐赠图书和音像电子出版物的形式开展。所捐出版物要尽量按多品种、多学科、广覆盖、重实用原则，捐赠时列出捐赠图书的种类、书目、数量等。

（2）社会各界捐赠的书籍，可由各县（市、区）残联负责接收捐赠并开具捐赠收据，然后通过各县（市、区）残联组织分送到各地基层残疾人活动场所，也可以直接捐赠到洛阳市残疾人文体协会。各级残联负责本次公益行动捐赠图书的管理、运输、发放以及在社区配置所需书柜、书架等工作，所需费用列入各级残联经费预算，可从残疾人就业保障金中给予适当补贴。

（3）各县（市、区）残联要高度重视本次公益行动，加大对本次活动的组织、协调和宣传力度，把“爱心赠书·文化助残” 公益活动办成扶残助残公益活动的品牌，达到良好的社会效果，把这项惠及全市残疾人的好事、实事长期开展下去。活动开展情况要及时上报市残联。

联 系 人：乔继扬   联系电话：63225023

联系地址：洛阳市西工区凯旋东路66号凯旋门大厦4楼

 

二〇一一年五月十六日